秸秆禁烧问题带来的思考
宋园园
秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分，它富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生资源。秸秆本来是很有价值的，但是燃烧却让秸秆变得无意义，烧掉了它原本的价值。
记得小时候生活在农村时，农民普遍缺少柴草，尽管那麦茬留得短得不能再短，尽管上级为了“桔杆还田、增加肥力”而三番五次严令就地焚烧或者深耕掩埋，但是那麦茬儿还是被村民们偷偷摸摸地捡得一干二净。但是' I: ~: `, C1 H3 w现在，农民不缺柴草了，那高高的麦茬便成了一种沉重负担。尽管政府一而再、再而三的强硬出台“禁烧”命令外加非常恐怖的经济制裁，可那大火熊熊、烈焰腾空的壮观景象总是屡禁不止……这种变化耐人寻味。为什么会出现- W0 ]9 G# C$ U# e4 p3 h0 P如此奇怪的反差现象？原因可能有两点：一方面是秸秆的传统利用方式已改变。现在农家的燃料改进了，天然气代替了秸秆，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。农村只剩极少部分的贫困家庭仍采用秸秆作燃料。另一方面是农民的生活水平提高了，生活观念也改变了。忙里偷闲，在田间忙碌了就没有心思和体力去理会那些秸秆。再加之秸秆收购价格较低，农民收秸秆所卖的钱不如打工一天赚钱多，为了省时省力，就将秸秆一烧了之。
秸秆不再作为主要的生活燃料，而是将其付之一炬，一烧了之。殊不知秸秆的燃烧对环境的危害不可低估。有数据显示，秸秆焚烧后碳损失80%以上，氮损失70%，磷、钾损失30%，且剩余的磷约25%转化为缓效态或固定态。另外还有报道指出：秸秆燃烧会排放出大量的二氧化碳、一氧化碳、水氮化物、硫化物、无机颗粒等。研究还发现燃烧1吨秸秆产生的二氧化碳大概需要358棵树吸收一天。这样的数字能让我们读懂什么呢？在当今环境污染严重的大背景下，全球变暖加剧，低碳生活正在被呼吁，我们怎么能让眼前的便捷变成日后的杀手？况且我们国家是农业大国，农忙时节秸秆的燃烧更不可小觑。因此，秸秆禁烧工作也成了近年来农村工作的难点之一。
众所周知，秸秆燃烧后弥漫的烟雾，刺鼻的烟味……严重的影响了群众健康和公共安全。鉴于这一点，许多地方政府出台了相应方案，大力整治秸秆燃烧现象。但是没有用，治标不治本，这个不是光靠逮几个人、罚两个款能解决的。如何让秸秆还田，根本上要利导，相关部门光说不给烧，没说怎样帮助农民处理这些不能烧的秸秆，也是不能解决问题的？有没有一个两全其美的办法，能够让村民不仅不焚烧秸秆，反而能因秸秆受益呢？
其实秸秆是很有价值的，并不是田间废物，只要合理利用，完全可能变废为宝。秸秆的价值不仅是作为燃料，其经济价值也应该得到充分利用。迄今为止，回收利用秸秆的有效措施主要有：一、依托丰富的秸秆资源，大力发展畜牧业。这样既促进了农村畜牧业的发展，解决了养畜的饲料问题，又实现了秸秆的间接还田，促进生态良性发展。二、利用秸秆发展食用菌，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，并逐步成为秸秆综合利用的重要方式。三、将秸秆“气化”催生出电和热等洁净能源。各地市应该在摸清当地秸秆资源潜力和利用现状的基础上，合理确定适合本地区的秸秆综合利用方式（饲料、肥料、燃料、食用菌基料、手工艺品和工业原料等）、数量和布局，设定发展目标，明确重点建设项目，提出相应的保障措施和支持政策。规划要鼓励秸秆还田和多元化利用产业的共生组合，鼓励并支持经贸、农业、农机、科技等部门与企业技术合作，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品、新设备的研发，提高秸秆利用率，开拓秸秆利用新途径。
近年来，在江苏新沂市，秸秆被广泛用作工业、农业原料，在秋收中更是供不应求。这些都得益于当地政府部门的各种尝试，逐步摸索出一些回收秸秆的有效途径，并取得了一定的成效。新沂从实际出发，建立秸秆收储网点，做到“镇有收储中心、村有收储站、组有回收点”，方便农民就地就近转移秸秆。合作社以160元/吨的保护价从农户手中收购秸秆并运至镇秸秆收储中心，形成“秸秆利用企业—镇秸秆收储中心—村秸秆利用合作社—农户”的秸秆收储服务体系。通过全民发动、全民参与，确保短时间内将面广量大的农作物秸秆全部回收。调查统计显示，2009年当地各种利用途径综合利用秋季粮食作物秸秆22.5万吨，综合利用率达75%。虽然秋季农作物秸秆田间焚烧现象还不时发生，但是总体利用率较往年有较大幅度的提高。另外，作为全国优质小麦主产区，新沂每年小麦秸秆总产量约28万吨，按照市场价每吨160元计算，农民年可增收4000多万元。
针对秸秆禁烧和回收利用的问题，近来江苏省政府也出台了相应的决定。依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，对高速公路、机场及其他重点敏感区域加大实时监测和执法力度，到2012年底实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆。大力推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35%以上，秸秆综合利用率达80%以上。
总的来说，倘若视秸秆为田间废物，付之一炬，既污染环境，又破坏生态平衡；倘若视秸秆为田间宝物，合理利用，必将有力地促进农业增效和农民增收。但由于种种原因，想要充分利用秸秆可能还需要相当长的一段时间。秸秆禁烧是一项长期的工作，而秸秆的回收利用则能从根本上扭转农民焚烧秸秆的一贯做法。减少污染，珍爱家园不仅仅是环保部门的职责，也是全社会共同的责任。让我们形成合力，共同做好秸秆禁烧工作，使综合利用秸秆变成全社会的自觉行动！
（新沂市环保局）
